Por Luis Herney Vargas, exsecretario de Educación de Caldas
No hay duda de que Colombia necesita salir de su crisis fiscal. Según el análisis del Presupuesto General de la Nación, sin medidas correctivas el déficit podría llegar en 2027 al 9,4 % del PIB, el más alto de nuestra historia. Ignorar esa cifra sería irresponsable, y es comprensible que el Gobierno busque nuevos recursos, incluso gravando bienes y servicios que hoy no pagan impuestos.
Por eso el nombre del proyecto es tan acertado como exigente “Ley de Rescate”. Un rescate sirve para sacar a flote a quien se está hundiendo. Pero hay medidas que, en lugar de rescatar, podrían hundir a quienes ya están en desventaja. Una de ellas es cobrar IVA del 19 % al internet de los hogares de estratos 1, 2 y 3.
Hoy el internet fijo residencial de los estratos 1 y 2 está exento de IVA, y el del estrato 3 está excluido. El proyecto elimina ambos beneficios, para los estratos 1 y 2, desde que la ley entre en vigencia; para el estrato 3, desde enero de 2028. En la práctica, una familia que hoy paga $80.000 al mes por su internet podría pasar a pagar $95.200. Para muchos hogares, esos $15.200 más no son una cifra menor. Son la diferencia entre mantener el servicio o cancelarlo.
Pero hablemos de lo que está en juego. Cuando una familia tiene que escoger entre el mercado, los servicios y el internet, el internet suele ser lo primero que se recorta. Y quienes más lo pierden son los niños y jóvenes que hacen sus tareas, investigan y estudian desde la casa.
Colombia ha avanzado mucho en conectividad. Según el Ministerio TIC, el país pasó de 4.275 escuelas rurales conectadas en 2022 a 19.544 en 2025. En Caldas, mientras fui secretario de Educación, trabajamos para que el 96 % de los estudiantes tuviera conectividad en su colegio y entregamos más de 1.400 computadores, la mayoría a sedes rurales. Pero el aprendizaje no termina cuando suena la campana. Si en la casa no hay internet, el esfuerzo que hacemos en el colegio queda a medias.
Encarecer la conexión de los hogares más humildes sería dar un paso atrás justo cuando el país empezaba a cerrar la brecha digital entre el campo y la ciudad.
Criticar sin proponer es fácil. Por eso quiero aportar cuatro ideas al debate que hoy se da en el Congreso:
1. Proteger a quienes más lo necesitan. Mantener la exención del IVA para el internet de los hogares de estratos 1 y 2 y para todos los hogares rurales. Es allí donde una factura más alta significa, literalmente, desconectarse.
2. Gravar por el valor del plan, no por el estrato. Si el país necesita recaudar, que paguen los planes de alta velocidad y los paquetes con servicios adicionales, y que los planes básicos sigan sin IVA. Así aporta más quien consume más, sin importar dónde vive.
3. Incluir el internet en la devolución del IVA. El mismo proyecto propone devolver el IVA a millones de colombianos vulnerables. Que esa devolución tenga en cuenta el internet de los hogares con niños y jóvenes estudiando.
4. Que una parte del recaudo vuelva a la educación. Si finalmente se grava el servicio, que un porcentaje de lo recaudado se destine a conectar los hogares rurales con estudiantes y a mantener abiertos los puntos de internet de los colegios para la comunidad.
No podemos desconocer que el ajuste fiscal es necesario, y nadie que quiera a este país puede desear que fracase. Pero un buen rescate se mide también por a quién protege. Hoy el internet no es un lujo, es el nuevo cuaderno de nuestros niños. Cuidemos que la Ley de Rescate saque al país a flote sin dejar a los estudiantes del campo por fuera de la conexión.
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