EDITORIAL
La hipertrofia normativa es el nombre que recibe el crecimiento exagerado y desmedido de normas legales o leyes. La expedición de leyes en Colombia es una facultad exclusiva del Congreso de la República, o sea, del poder legislativo, y excepcionalmente, del Presidente a través de decretos con fuerza de ley bajo la declaratoria de una emergencia económica, social y ecológica por una calamidad pública.
Este fenómeno ha sido característico en el ordenamiento legislativo colombiano. Desde la promulgación y entrada en vigencia el 4 de julio de 1991 de la Constitución de 1991, se han sancionado más de 2.615 leyes en Colombia. Una cifra realmente exagerada.
Todo indica que esta tendencia continuará con el nuevo Congreso de la República que se posesionó el pasado 20 de julio de 2026. En el inicio del nuevo período legislativo, 2026-2030, se han radicado 444 proyectos de ley en su primer mes de actividad, entre el 20 de julio y el 20 de agosto de 2026: en la Cámara de Representantes 250 iniciativas y en el Senado de la República 194. La mayoría de ellas no tendrán trámite porque el período legislativo no alcanza.
Los temas de estos proyectos son coincidentes en muchos casos. En el Senado son 27 sobre ambiente y recursos naturales, 23 de salud y 11 de trabajo y empleo. En la Cámara de representantes 27 de hacienda y tributos, 22 de ambiente y recursos naturales y 20 de salud.
Muchos de nuestros llamados padres de la patria, no han podido entender que la importancia de un congresista no se fundamenta el el número de iniciativas legislativas que presente, sino en los debates y las causas que defienda, y que es en las Comisiones Constitucionales Permanentes donde se depuran los proyectos de Ley, y pueden brillar y destacarse por sus conocimientos y manejo de los diferentes temas.
La hipertrofia normativa crea confusión porque dificulta que las personas conozcan y entiendan todas las normas; muchas leyes entran en contradicción con otras, se oponen o chocan entre sí. Esto también genera inseguridad jurídica que repercute en temas tan importantes como la inversión extranjera.
Los parlamentios con mayor huella en el Congreso de la República no han sido tan prolíficos en la generación o presentación de proyectos de Ley. No se trata de satisfacer la vanidoteca con una ley de su autoría, lo importante es aportarle al país desde la rama legislativa ejerciendo a cabalidad sus funciones de control político y la depuración y enriquecimiento de las iniciativas legislativas.
Manizales, septiembre 06 de 2026.
